吉林市船营区政府_中国体彩票app官方下载

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中共吉林市船营区委 中国体彩票app官方下载 中国体彩票app官方下载年度法治政府建设情况的报告


船营区委、区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻习近平法治思想,围绕中央法治政府建设实施纲要的总目标,结合船营实际,积极实施本地区法治政府建设工作计划,法治政府建设工作进一步向纵深推进。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)政府职能依法全面履行

 1.全面普及行政审批服务马上办、网上办、就近办、一次办、自助办。编制企业和群众办好一件事事项清单、高频事项清单及全城通办清单。4个乡镇11个街道铺设政务外网、成立便民服务中心。印发《船营区乡镇街道健全便民服务中心实施方案》《船营区乡镇(街道)便民服务中心工作制度(试运行)》等文件。印制《吉林市社区综合窗口政务服务事项清单(第一批)》宣传单。在船营区政务服务中心开设邮政寄递窗口,设置一网通办自助区和办税自助服务厅;同时企业、群众可应用吉事办在移动端申请办理业务,为企业、群众提供多样性、多渠道、便利化服务。

 2.推进证照分离”“多证合一改革,清理奇葩证明。发布《中国体彩票app官方下载深化证照分离改革进一步优化营商环境激发市场主体活力的通知》,优化完善证照分离信息共享平台。建立经营范围与许可事项对应关系库,依托吉林省市场主体e窗通系统,根据企业经营范围规范目录内容,在企业办理登记后向有关主管部门同步推送企业信息,依法实施监管。实行多证合一、一照一码”,使企业在办理营业执照后即能达到预定可生产经营状态,大幅度缩短企业从筹备开办到进入市场的时间。清理奇葩证明,现遵行《吉林市证明事项清单》,清单之外无需开证明。

 3. 优化法治化营商环境,推进政务诚信建设,用法治打破行业垄断和地方保护,打通经济循环堵点。清理不符合《优化营商环境条例》要求的专项整治活动。开展《优化营商环境条例》宣传工作,组织印制并下发国务院《优化营商环境条例》800本、《吉林省优化营商环境条例》800本。组织全区重点岗位负责人、副局级以上领导干部五百余人次集中测试。在窗口单位开展查摆问题提素质,人人营造软环境主题教育活动,通过学习完善、问题查摆、剖析整改、岗位大练兵、主题演讲、流动先锋岗评比等全面提升窗口工作人员素质,提高政务服务水平。

(二)完善依法行政制度体系

 4.加强规范性文件合法性审查及清理。审查规范性文件合法性,引进法律顾问审查,凡涉及减损公民、法人和其他组织合法权益或增加义务的内容责令提供法律依据,不得与上位法抵触,2021年经合法性审查拟发布规范性文件5件,开展涉及行政处罚内容的行政规范性文件清理,清理结果目录通过区政府门户网站向社会公布。

 5.健全完善行政权力制约监督的制度机制,实行政务公开清单管理,自觉接受各方面监督。 一是政府内部监督。发布《船营区人民政府内部层级监督制度》,加强区政府对本级政府所属部门和下级政府的行政执法监督、审计监督、财政监督。二是营商环境监督。船营区组建由人大代表、政协委员、企业代表构成的营商环境监督员115人,对各办事大厅开展明察暗访,按月报送涉企问题工作,全方面收集涉企问题线索,开展监督员座谈会工作,倾听企业代表心声。三是社会公众监督。依据《信息公开条例》,建立政务公开制度,梳理政务公开清单,于船营区政府门户网站开辟政务公开专栏,依法公开政务信息。

(三)重大行政决策科学民主合法

 6. 严格落实《重大行政决策程序暂行条例》,健全完善本地区重大行政决策制度,发布《船营区人民政府重大行政决策事项标准规定》。《船营区人民政府工作规则》明确将重大行政决策列入区政府常务会议、区政府全体会议范畴,区政府常务会对每个议题都严格落实集体讨论制度,在集体讨论的基础上作出决定。按规定在政府门户网站公开2021年中央、省级财政专项扶贫资金分配计划,大绥河镇与吉林市船营区壹田拾光乡宿屋合作项目。畅通公众参与公共决策渠道,充分听取社会公众意见,公开公众参与公共决策电子邮箱。船营老旧小区改造,召开相关人员座谈会,听取公众意见。

 7.完善党政机关法律顾问制度,并在依法决策中发挥作用。经常务会审议通过2021年《中国体彩票app官方下载区政府法律顾问人员及费用调整情况的汇报》,建立法律顾问、公职律师聘用、管理、考核等制度,现区委聘用法律顾问1名;区政府聘用法律顾问8名,其中专职征收拆迁法律顾问1名,专职信访法律顾问1名,5名法律顾问工作日值班。列席区委常委会议、区政府常务会议,参加区政府相关专题会议,进行合同、规范性文件审查等工作,在依法决策、推进依法行政中发挥重要作用,2021年审查乡镇街及政府部门法律事务50件,参加政府专题会议20余次,参加常务会议17次,参加信访联席会议4次,接待涉法信访10余次。

(四)行政执法权责统一、权威高效。

 8.推进严格规范公正文明执法,严格执法人员管理,加强行政执法协调监督。一是落实行政执法三项制度。发布《船营区行政执法三项制度实施方案》,落实行政执法公开制度,通过区政府门户网站、政务服务官网、国家企业信用信息公示系统等信息平台公开执法信息。落实行政执法全过程记录制度。对行政许可、处罚、征收、检查等六类执法行为以文字、音像等形式进行全过程记录、归档保存。20个执法单位根据工作需要配备执法记录仪,并已建立相关管理制度。落实行政执法重大执法决定法制审核制度,5个执法部门根据工作需要建立法规科室、配备专职人员从事法制审核工作,23个执法单位配备1名兼职执法决定法制审核人员。二是严格执法人员管理。制定《吉林市船营区行政执法人员持证上岗和资格管理制度》,2021年组织集中执法培训三次,同时组织各执法单位通过视频、文件等多种形式进行自行培训。2021年执法人员信息录入行政执法综合管理监督信息系统,共计录入33家执法单位信息、689名执法人员信息,以此为契机,进一步清理规范执法人员资格证件。三是加大执法监督力度。设置执法投诉举报箱,在区政府门户网站公开举报热线,2021年评查执法案卷15本,实地检查执法单位1个。

9.加强重点领域执法。一是卫生健康方面。对投诉举报多、安全隐患大、有失信行为和严重违法违规记录的医疗卫生机构,增加抽查频次,加大查处力度,依法向社会公开监管信息。开展对民营医疗机构租证、挂证专项整治检查、对辖区各类医疗机构尤其是民办医疗机构落实疫情防控措施专项检查、对辖区各级各类医疗卫生机构医疗废物专项检查、对辖区托幼机构和校外培训机构专项检查。二是教育执法方面。近两年,核查教材1548,教案1722,教辅材料874;加强对校外培训的预收费监管,与市场监督管理局船营分局密切配合,对培训机构226份合同样本进行审查,并及时整肃。与消防部门联合进行消防安全检查,整改安全隐患267处。三是林业执法方面。完成2个乡镇绿化,31个示范村屯绿化,262个达标村屯绿化,13.97公里河道绿化,152.379公里乡路绿化,5770.91亩集体林地造林,清收还林1113.31亩,迹地更新613.82亩。实现船营区41年无重森林火灾,加强火源管理秸秆焚烧管控,省林草局配发北斗手持终端、北斗巡护型终端、北斗勘界型终端,实现第一时间火情上报森林火灾预防中心。林政案件5起,收缴罚款7450元人民币。

 10.优化和改进执法方式,注重说理式、柔性执法。推进综合行政执法体制改革跨领域跨部门联合执法。全区5个执法部门制定四张清单2个执法部门制定三书一函3个部门制定文明执法五个文本。船营消防大队采取约谈、提醒机制,对企业初次违反的一般违法行为,一律不予处罚,给企业充足的时间进行整改。2021年,全区各执法部门实现双随机、一公开监管在市场监管领域的全覆盖,在转变监管理念,创新监管方式,规范监管行为方面取得了积极成效。全区共制定年度抽查任务84项,其中部门内65项;跨部门19项,联合抽查比例达到22.62%,超额完成省厅要求联合抽查比例不低于22%的目标。

11.落实谁执法谁普法普法责任制。一是公安法治宣传。制定《船营分局贯彻谁执法谁普法普法责任制实施方案》,为辖区每个学校配备一名法制副校长,定期开展法制教育课。开展公安民警社区行“3.15国际消费者权益日“4.15全民国家安全教育日”"5.15打击和防范经济犯罪宣传日“6.26国际禁毒日等宣传活动,围绕电信诈骗、集资诈骗、毒品危害等危害公共安全、侵害人民群众切身利益的违法犯罪进行普法宣传。二是未成年保护法治宣传。船营未检向各院校师生及家长发放《做自己的守护天使》《在阳光下成长》等十大类宣传品,拍摄《护航青春,船营未检在路上》宣传片,自编自演了公益歌曲MV《阳光校园我爱她》,被中央政法委中国长安剑等各大媒体转载、报道,获省院三微评选一等奖、高检院优秀微视频提名奖。船营未检负责人牛天娇因此被最高检评为法治进校园全国巡讲活动突出个人。打造吉林市青少年法治教育实践基地。该基地室内外总面积2400余平方米,包括主体展厅、未成年人心理疏导中心、未成年被害人一站式救助中心及室外展区。基地以希望为主题,内容涵盖了爱国主义、法治教育、德育教育、自我保护、理想信念、环境保护、国家安全等十大板块,采取展板与多媒体展示、互动答题、沉浸式体验相结合的形式,让孩子们身临其境地受到教育。

(五)社会矛盾纠纷依法有效化解

 12.坚持和发展新时代枫桥经验,完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制,构建调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的纠纷解决机制。创新百姓说事点”114个,提档升级11个,建立致和街道北寺社区回族调解室。区检察院与区司法局联合制定《中国体彩票app官方下载加强行改审判与行政检察衔接促进行政争议实质性化解的意见》《中国体彩票app官方下载加强检察工作与行政执法监督工作协作配合的意见(试行)》,区法院制定《多元矛盾纠纷化解机制实施方案》,明确规定资金保障、调解范围、考核机制等,主动对接、协同和引入优质调解资源,推行四六分案、双调快动“125调解+速裁等分调裁审新模式,努力做强人民调解、做实行业调解、做优司法调解三大防线,有效引导纠纷在诉前通过调解方式化解。同时全方位加强矛盾纠纷化解制度建设。配套制定了《矛盾纠纷多元化解机制》、《专职调解员制度》、《委托调解制度》《特邀调解员制度》、《人民调解员制度》等规范制度,优化诉前联调、法律援助和调解工作流程,实质性推进多元化解决纠纷工作。

13.加强社会治安防控体系建设,维护社会治安良好秩序。一是加强社会面巡逻防控。以党政机关、中心广场、中小学校、医院和人员密集场所等区域为重点,编织巡逻防控安全网,在50家中小学周边设立爱心护学岗,每日出动33台制式警车,66名民警在上下学特别是晚自习时段校园周边秩序维护、交通疏导,维护师生安全。二是加强乡镇治安防控。完成一村一辅警工作建设,建立驻村警务室,配齐警务防控装备。三是加强重点行业治安防控。对全区191家旅馆业、65家旧货业、18家公章刻制业、260家机动车改装业、110家废品收购业、40家娱乐服务业等重点行业实行许可制和备案制,全面落实法人责任,推动实名制登记。对旅馆业从业人员开展上岗培训和考核制度。对389家寄递物流行业实行联合管理制度,完善禁寄物品名录。对危爆物品采取流向管控、实名登记等管理措施,严防危爆物品非法流散社会。四是加快构建立体化、信息化社会治安防控体系建设。一方面建设完善综治中心视频监控平台,积极协调相关单位、部门,将船营区视频监控平台接入雪亮工程视频资源;另一方面,深入推进全区农村地区公共安全视频监控系统建设,根据省、市相关文件要求,对搜登站、大绥河、欢喜、越北四个农村乡镇的所有行政村进行摸底调查,根据治安防控需求,确定了251个拟建设民用级摄像头监控点位,实现城乡一体化,全面提高农村地区社会治安防控和基层社会治理水平。

 14.建立健全安全生产责任和管理制度体系、隐患风险防控体系,用法治守护人民群众生命财产安全。一是全面部署明确责任。印发《船营区安全生产五化工作实施方案》,确保各项工作可量化、可操作。目前全区各单位制定安全生产职责清单3大类,涵盖293项职责; 20个任务清单,涵盖108项任务;10类作战图集,包含10个图表;1627个工作流程图;1437个安全监管手册;1071个企业安全操作手册;345个公共安全应急手册;1019个工作模板,1422项安全监管机制,切实将清单化”“图表化”“手册化”“模板化”“机制化工作法贯穿安全生产各领域和全过程。二是深化隐患排查执法专项整治。各街道和相关部门共计派出检查组432组次、人员864人次,排查三合一”“多合一场所540处,排查隐患306个,均已完成整改或落实整改措施。采取干部+专家的形式,组成2个工作督导组,督导检查全区26户危化企业,排查各类隐患132项,已全部整改。三是加强督导检查。针对春节”“两会”“五一等重点时段,充分利用明查暗访、督办、提示、警示约谈等形式督促各单位、各部门落实安全责任,先后派出暗访督导组122组(次)、发出《事故警示通报》10份、《安全风险工作提示函》19份、《安全生产督办函》和《森林防火督办函》16份,向各企业下达责令整改指令书63份,整改复查意见书38份,约谈重点企业负责人61人(次),有力的督促了部门和属地监管责任、企业主体责任落实,切实整改了一批安全隐患。四是强化队伍建设。按照专群结合原则,依托区武装部、区住建局、消防救援大队等单位,组建了876人的防汛抢险队伍,并准备车辆27台、大型机械21台、救援装备200套、排涝设备21套。全区共落实集中转移安置点52个,可容纳21435人,其中:城区24个集中安置点,可容纳10690人;乡镇28个集中安置点,可容纳10745人,均已明确了转移路线和相关责任人。

二、法治政府建设的下步工作安排

我区将按照《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》及《市县法治政府建设示范指标体系》(2021年版)的要求,全面深入贯彻法治政府建设任务,夯实基础,攻克难点,打造亮点。主要从以下几方面着手:

一是党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。按照有关规定将履行法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。把领导干部依法履行职权,研究法治、推动法治的实际情况作为度量衡,法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部实绩的重要内容,纳入绩效考核等指标体系。

二是全面履行政府职能切实服务企业、群众。营造法治化营商环境,把事随主官走一刀切执法、涉案财物处置等与民营企业相关问题的整改,作为推动落实的牛鼻子;把放管服改革落实情况、企业和群众办事的便利程度、行政机关落实双随机、一公开情况等作为晴雨表,聚焦百姓关切,满足群众对美好生活的需求。

三是加强重点领域执法。加强公共卫生、生态环境、安全生产、城市管理、教育培训等关系群众切身利益的重点领域执法,违法行为得到及时查处,无逾期未查未决案件。行政执法权责统一、权威高效,全面履行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

 

                                    中共船营区委

                                         船营区人民政府

                                       2022130

 

 

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